Губернатор Ярославской области и его зам нарушили сразу два федеральных закона?

Депутат Ярославской областной Думы Борис Немцов возмущен комментарием прокуратуры по поводу обвинений в коррупционном сговоре заместителя губернатора Александра Сенина и его супруги.

«Советую так называемым прокурорам прочитать 11 статью закона о противодействии коррупции, где прямо сказано о недопустимости конфликта интересов. И ст. 19 закона о госслужбе, где говорится о том, что Сенин за конфликт интересов должен по крайней мере быть немедленно уволен. Ярославская прокуратура законов не знает и тем самым содействует коррупции», – отмечает Немцов в комментарии к материалу ЯРНОВОСТЕЙ на своей странице в Facebook.

Чтобы понять, о чем конкретно идет речь, обратимся к указанным законодательным актам. Причем начнем по порядку.

Итак, Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Статья 10. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе.

1. Под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

2. Под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

Статья 11. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе (именно то нарушение, подозрение в котором высказывает Немцов).

1. Государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

2. Государственный или муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

3. Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у государственного или муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

4. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

5. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является государственный или муниципальный служащий, осуществляются путем отвода или самоотвода государственного или муниципального служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.1. Непринятие государственным или муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного или муниципального служащего с государственной или муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ровно о том же самом говорится и в Федеральном законе от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе». Также здесь отмечается, что «непринятие гражданским служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего, являющегося представителем нанимателя, с гражданской службы».

То есть конфликт интересов налицо – заместитель губернатора, являющийся государственным служащим, курирует вопросы здравоохранения. При этом его супруга является владелицей компании, занимающейся закупками медикаментов для больниц области и участвующей в соответствующих госзакупках.

В соответствии с нормами приведенных выше законов замгубернатора Александр Сенин должен был письменно уведомить губернатора о сложившейся ситуации. Губернатор в свою очередь обязан был исключить коррупциогенный фактор: либо отстранить Сенина от сферы здравоохранения, либо уволить его, либо придумать что-то еще.

Сенин работает, компания его супруги успешно осуществляет закупки медпрепаратов на государственные нужды. Денег на лекарства для онкобольных внезапно критически не хватает. Сумма расходов на закупки лекарств для льготников в этом году выросла еще на 322 млн. рублей. И причины этому замгубернатора убедительно объяснить не смог.

При этом в 2012 году зам. губернатора Александр Сенин задекларировал доход в 1 млн. 909 тысяч рублей, а супруга Александра Николаевича - 10 млн. 424 тысячи рублей. Сведений о доходах Александра Сенина за 2013 год на сайте Правительства Ярославской области ЯРНОВОСТЯМ обнаружить не удалось. Между тем по слухам жена Сенина задекларировала в минувшем году доход в 14,5 млн. рублей, а сам зам. губернатора - 2,6 млн. рублей.

Писал ли Сенин уведомление о конфликте интересов? Если нет – то почему? Если да – то почему губернатор «спустил ситуацию на тормозах»? Ведь в таком случае он также нарушил эти два важнейших закона, вслед за чем (см.выше) должен быть уволен со своего поста вместе с Сениным.

Впрочем, Борис Немцов дал губернатору шанс на спасение - сегодня он направил ему письмо с требованием отправить Александра Сенина в отставку.